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中部六省先行试点 资源税改革关照中部崛起
来源:       作者:       2006-6-7 10:06:17
    本报记者 赵和平报道　　“除了所得税的两法合并、增值税转型改革之外，资源税改革将在今年重点推出，而主要集中在中西部地区下一步资源税改革将由过去的定量征收转向按消费收入来征收，产品价格上涨政府的收入也上涨。”5月21日，财政部税政司副司长王建凡透露。

  　据《中国产经新闻》记者了解这项税改的核心是，由过去的定量征收转向按消费收入来征收在促进中部崛起的财税政策上，资源税改革将被安排在优先位置。

　　5月22日下午，《中国产经新闻》记者获悉，财政部将在今年推出资源税改革方案，并有望在中部六省先行试点。所得税的两法合并指将《外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》统一成一部所得税法、增值税转型将是下一步税收政策改革的重要内容，所得税的两法合并一个重要的内容就是调整区域的税收优惠，税收优惠的着力点将由过去的以区域政策为主，转向要以产业优惠为主。

　　“打破大一统的做法，一定要改变中部地区‘资源税税负过低’的现状。”业内专家在接受《中国产经新闻》记者采访时说。“财税是制约中部发展的首要问题。”该专家进一步表示，在中央研究中部崛起的各个重大专题会议中，均把财税问题放到了突出位置。同时，随着中央各部委对中部崛起的调研陆续收官，有关中部的政策将陆续进入具体实施阶段。

　　财政部科研所专家表示实际上，在资源税大头——煤炭上，财政部已联合国税总局连续两次发文，提高包括中部大多数省份在内的煤炭资源税。这次改变的是计征方式，能真正推动中部省份的资源税改革。财政部希望最终形成的格局是，今后东部地区的发展不再是主要依靠税收优惠，而是通过它们自身的自我创新能力继续发展。

　　这在整个区域政策方面是一个比较大的变化，而中部省份经济发展主要靠税收杠杆来撬动。

　　业内人士认为，目前，资源税征税范围窄、税率过低，使得中部地区一方面低价输出农副产品、能源、原材料；另一方面又高价购进加工产品、制成品，承受了利润的“双向流失”。所以，自中央提出中部崛起战略之后，包括资源税在内的各项税改，成为促进中部崛起的“关键中的关键”。

　　王建凡表示，中西部地区是经济落后地区，但是中西部地区又是我们国家资源产品比较集中的地区。过去的资源税计划经济时期是定额的，在价格比较低的情况下保证了国家的财政收入，现在随着资源价格的不断上涨以及资源稀缺性越来越突出，这个税收没有发挥它的杠杆作用。同时，实际上调整资源税也是给地方经济增加收入。

　　发改委能源研究所专家周大地认为，应当重视资源属地的利益，中央应让利于地方。这不光是让地方在资源开发利用中得到应得的利益，支持当地经济发展，而且由于在资源开发过程中，往往伴随着环境损失，对土地和水资源的破坏严重，而资源税可以为地方政府恢复生态、治理环境解决资金问题。我国许多地方是依靠资源才得以发展的，在资源税增收问题上提高税负，让利于地方是发展中西部地区一个很重要的方面。 

 
 
 
来源：中国产经新闻　 
 
　
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